Право на благоприятные условия труда
Статья 7 МПЭСКП гарантирует право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, право на безопасные условия труда. Право на труд, которое является составной частью права на труд в достойных условиях, закреплено в статье 6 и защищает право каждого человека иметь возможность трудиться, позволяющую ему (ей) вести достойный образ жизни[2]). КЭСКП подчеркивает, что эти три статьи взаимозависимы.
Право на труд
Право на труд гарантирует, что по закону и на практике мужчины и женщины должны иметь равный доступ к рабочим местам на всех уровнях и во всех профессиях, что также включает программы профессиональной подготовки и ориентации[4]. Каждый человек имеет право не подвергаться необоснованным увольнениям[6].
Важно отметить данное договорными органами ООН разъяснение, что право на труд не следует понимать как «абсолютное и безоговорочное право» каждого на получение работы или профессии по своему выбору. Однако государства не должны необоснованно ограничивать возможность человека свободно посвятить себя избранной профессии[8]. Обязанности государств по отношению к работникам из других стран подчеркиваются в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей[10]. Это право распространяется и на работников, не охваченных коллективным договором[12]. Статья 3 МПЭСКП предусматривает равное право мужчин и женщин на пользование закрепленными в Пакте правами. Поэтому в совокупности со Статьей 7 это право предполагает, что государство должно выявлять и устранять такие основополагающие причины дифференцированной оплаты, как оценка работы с гендерных позиций[14]. Работники не должны подвергаться дискриминации в сфере занятости по признаку политических убеждений[16].
Это право также защищает человека от вредных для его (ее) здоровья и благополучия условий труда. Оно устанавливает ограничение продолжительности рабочего дня и требование минимального еженедельного отдыха[18]. Недопустимы низкая заработная плата и неудовлетворительные условия труда медицинского персонала в больницах[20]. И наконец, это право предполагает, что государство должно смягчить проблемы, с которыми сталкиваются мужчины и женщины, сочетающие профессиональные и семейные обязанности, посредством поощрения адекватной политики в области ухода за детьми и заботы о зависимых членах семьи[22]ст. 4:
1. Каждый Член Организации в соответствии с национальными условиями и практикой и по консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.
2. Цель такой политики — предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.
Конвенция о службах гигиены труда, МОТ, 1985 (No. 161),[24] ст. 2(1): 1. Каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, содействует постоянному совершенствованию безопасности и гигиены труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве посредством разработки, на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников, национальной политики, национальной системы и национальной программы.
Положения, касающиеся сестринского персонала
Конвенция о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала, МОТ, 1977 (No. 149)[26]. Пример дела, касающегося права на благоприятные условия трудаB.M.S. v. Australia (КЛРД) (1999 г.).Индийский врач не смог сдать несколько экзаменов для получения постоянной медицинской регистрации в Австралии. Комитет не признал систему экзаменов и квот дискриминационной, учитывая, что ее требования распространялись на всех врачей, получивших образование за рубежом, независимо от их расовой принадлежности. Комитет не усмотрел нарушения Статьи 5 МКЛРД [2] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., п. 2. [4] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., пп. 6, 23 и 25 [6] КЛРД. Сообщение № 8/1996: B. M. S. v. Australia. UNDoc. CERD/C/54/D/8/1996. 10 мая 1999 г. [8] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., п. 18. [10] КЭСКП. Замечание общего порядка № 16: Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст. 3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). UN Doc. E/C.12/2005/4. 11 августа 2005 г., п. 24. [12] См. ICRPD, в частности, ст. 8, 9, 27. См. также КЭСКП. Замечание общего порядка № 5: Лица с какой-либо формой инвалидности. 9 декабря 1994 г., п. 25. [15] КЭСКП. Заключительные замечания: Германия. UN Doc. E/C.12/1993/17. 5 января 1994 г. [17] КЭСКП. Заключительные замечания: Суринам. UN Doc. E/1996/22. 12 декабря 1996 г. [19] КЭСКП. Заключительные замечания: Грузия. UN Doc. E/2003/22. 29 ноября 2000 г. [21] КЭСКП. Замечание общего порядка № 16: Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст. 3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). UN Doc. E/C.12/2005/4. 11 августа 2005 г., п. 24. [24]МОТ. Конверция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда, 2006 г. (№ 187), 20 февраля 2009 г. [27] КЛРД. Сообщение № 8/1996: B. M. S. v. Australia. UNDoc. CERD/C/54/D/8/1996. 10 мая 1999 г. |