A.

A.

Право на свободу выражения мнений и информации

Право на свободу выражения мнения включает в себя право распространять информацию и предусматривает, что любые ограничения данного права, не соответствующие приемлемым основаниям, такими как соображения общественного порядка или охраны здоровья населения, могут быть признаны нарушениями[2]. Хотя неясно, какие именно соображения охраны здоровья могут считаться приемлемыми основаниями для ограничения свободы информации, высказывалось предположение, что оправдан может быть запрет распространения недостоверной информации о деятельности, угрожающей здоровью

[2] Joseph, Schultz, and Castan. The ICCPR-Cases, Materials and Commentary. 2004 г., стр. 541.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

[3] Joseph, Schultz, and Castan. The ICCPR-Cases, Materials and Commentary. 2004 г., стр. 525.

Соответствующие положения

МПГПП, ст. 19(2): Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

КЛРД, ст. 5(d)(viii): В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав: права на свободу убеждений и на свободное выражение их.

Декларация ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Декларация о правозащитниках), знать, искать, добывать, получать и иметь в своем распоряжении информацию о всех правах человека и основных свободах, включая доступ к информации о том, каким образом обеспечиваются эти права и свободы во внутреннем законодательстве, в судебной или административной системах;

  1. как предусматривается в международных договорах о правах человека и других применимых международных договорах, свободно публиковать, передавать или распространять среди других мнения, информацию и знания о всех правах человека и основных свободах;
  2. изучать, обсуждать, составлять и иметь мнения относительно соблюдения всех прав человека и основных свобод как в законодательстве, так и на практике, и привлекать внимание общественности к этим вопросам, используя эти и другие соответствующие средства.

 


[1]Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144: Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. UN Doc. A/RES/53/144. 9 декабря 1998 г.

Право на защиту частной жизни и репутации

В рамках права на защиту частной жизни и репутации должны быть гарантированы де-юре и де-факто неприкосновенность и конфиденциальность корреспонденции. Это право защищает человека от перехвата электронных, телефонных, телеграфных и других сообщений, от прослушивания и записи телефонных разговоров. Обыск жилища должен ограничиваться поиском необходимых доказательств и не должен причинять излишнее беспокойство. Даже в отношении вмешательства, которое соответствует МПГПП, в законодательстве должны подробно определяться конкретные обстоятельства, в которых такое вмешательство допустимо[2]. Государство должно установить законодательную защиту от несанкционированного вмешательства в корреспонденцию[4]. Вмешательство в это право может быть оправдано только если оно является законным, а не произвольным - т.е. когда оно производится в установленным законом порядке[6].

Соответствующие положения

МПГПП, ст. 2(3):  Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

МПЭСКП, ст. 2(1): Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер.


[2] КПЧ. Замечание общего порядка № 16: Статья 17 (Право на личную жизнь). Право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, а также на защиту чести и репутации. 8 апреля 1988 г., п. 10.

[4] КПЧ. Заключительные замечания: Польша. UN Doc. CCPR/C/79/Add.110. 29 июля 1999 г.; см. также КПЧ.  Заключительные замечания: Лесото. UN Doc. CCPR/C/79/Add.106. 8 апреля 1999 г.

[6] КПЧ. Заключительные замечания: Португалия. UN Doc. CCPR/CO/78/PRT. 5 июля 2003 г.

Право на надлежащую правовую процедуру и связанные с ним права

В настоящем разделе приведены стандарты процедурной защиты, на которую имеет право медицинский работник в качестве истца или ответчика по гражданскому иску, в том числе по дисциплинарным вопросам. Здесь не затрагиваются права обвиняемых в уголовном процессе. Как и в предыдущих разделах, здесь рассматриваются материалы, содержащие толкования стандартов, которые имеют отношение к работникам сектора здравоохранения. В первой части данного раздела рассматривается право на справедливое судебное разбирательство. Во второй части идет речь о связанном с ним праве на эффективное средство правовой защиты.

В этом разделе подробно рассмотрены стандарты, защищающие право работников здравоохранения на частную жизнь - как на рабочем месте, так и за его пределами, а также на защиту чести и репутации. Кроме того, кратко упоминается о стандартах, касающихся права на свободу выражения мнения и на распространение информации. Эти свободы имеют особое значение, поскольку дают защиту лицам, которые разоблачают нарушения, размещая определенную информацию в открытом доступе. Такая защита очень важна, поскольку работники государственного сектора часто не решаются распространять важную информацию, опасаясь неблагоприятных последствий.

Право на справедливое судебное разбирательство

Право на справедливое судебное разбирательство в гражданском процессе включает в себя: 1) равенство всех лиц перед судами[2]) и 2) доступ в суды[4]). Это право требует от государства предусмотреть конкретные основания для иска «при определенных обстоятельствах» и создать компетентные суды для вынесения решений по этим искам[6], соблюдение принципа состязательности, исключение изменения приговора к худшему (exofficioreformatioinpejus) и безотлагательность судебного процесса[8], неуведомление участника процесса о сроке обжалования решения до истечения этого срока[10] и отказ разрешить одной из сторон представить свои замечания в ответ на представления другой стороны[12].

Пример дела в связи с правом на справедливое судебное разбирательство

Nenova v. Libya (КПЧ) (2012). Группу врачей арестовали по обвинению в инъекционном заражении ВИЧ почти 400 детей в больнице. Арестованных держали в полицейском участке без права сообщения с внешним миром; по сообщениям, им вводили наркотики и подвергали их пыткам; суд состоялся через год после их ареста. Комитет пришел к выводу, что такие действия государства составляют нарушение как Статьи 7 (свобода от пыток), так и Статьи 14 (право на справедливое судебное разбирательство)[14]. Хотя средство правовой защиты предусматривает, как правило, выплату соответствующей компенсации, «в соответствующих случаях возмещение может представлять собой реституцию, реабилитацию и такие меры сатисфакции, как публичные извинения, публичные церемонии, гарантии неповторения и внесение изменений в соответствующие законы и практику, а также привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в нарушениях прав человека»[16].

Соответствующие положения

МПГПП

Ст. 2(3): Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

Ст. 14:

МПЭСКП, ст. 2(1): Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер.

КПП, ст. 14(1): Каждое Государство-участник обеспечивает в своей правовой системе, чтобы жертва пыток получала возмещение и имела подкрепляемое правовой санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации. В случае смерти жертвы в результате пытки право на компенсацию предоставляется его иждивенцам.

Заключительные замечания по Афганистану в связи с правом на эффективное средство правовой защиты

Комитет выражает серьезную обеспокоенность в связи с ограниченностью принимаемых государством-участником мер по борьбе с широко распространенными сексуальными надругательствами над детьми и сексуальной эксплуатацией детей, а также в связи с тем, что лица, совершающие такие надругательства, пользуются безнаказанностью. Кроме того, Комитет выражает серьезную обеспокоенность в связи с тем, что в условиях систематической неспособности со стороны властей обеспечить преследование лиц, виновных в совершении сексуальных надругательств, пострадавших детей довольно часто считают преступниками и подвергают соответствующему обращению, а также обвиняют в таких правонарушениях как половая распущенность, гомосексуализм, бегство из дома и супружеская измена («зина»).

Комитет призы вает государство-участник:

  1. в безотлагательном порядке подготовить при участии детей информационно-просветительские программы и кампании по преодолению социально-культурных норм, которые приводят к сексуальным надругательствам над детьми, освобождают от ответственности правонарушителей и подвергают стигматизации пострадавших детей;
  2. пересмотреть законодательство с целью предоставления надлежащей защиты всем девочкам и мальчикам от любых форм сексуальных надругательств и насилия и обеспечить, чтобы преступлению изнасилования было дано четкое определение;
  3. обеспечить, чтобы дети, пострадавшие от любого вида сексуальных надругательств или эксплуатации, рассматривались как жертвы, пользовались соответствующим обращением и более не подвергались обвинению и задержанию в качестве правонарушителей;
  4. укрепить отделы по реагированию на ситуации в семье и установить в безотлагательном порядке эффективные процедуры и механизмы, учитывающие интересы ребенка, для получения, рассмотрения и расследования жалоб;
  5. обеспечить привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении сексуальных надругательств над детьми и в сексуальной эксплуатации детей, и назначить наказания, соизмеримые совершенным преступлениям; и
  6. разработать национальную стратегию по удовлетворению жилищных, медицинских, юридических и психосоциальных потребностей детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации и насилия

[2] КПЧ. Замечание общего порядка № 32: Статья 14, Право на равенство перед судами и трибуналами и на справедливое судебное разбирательство. UN Doc. CCPR/C/GC/32. 23 августа 2007 г., п. 65.

[4]КПЧ. Сообщение № 468/1991: Bahamonde v. Equatorial Guinea. UN Doc. CCPR/C/49/D/468/1991. 10 ноября 1993 г.; КПЧ. Сообщение № 202/86: Avellanal v. Peru. UN Doc. CCPR/C/34/D/202/1986. 31 октября 1998 г.; КПЧ. Замечание общего порядка № 32: Статья 14, Право на равенство перед судами и трибуналами и на справедливое судебное разбирательство. UN Doc. CCPR/C/GC/32. 23 августа 2007 г., п. 10.

[6] КПЧ. Замечание общего порядка № 32: Статья 14, Право на равенство перед судами и трибуналами и на справедливое судебное разбирательство. UN Doc. CCPR/C/GC/32. 23 августа 2007 г., п. 13; см. CCPR. Сообщение № 757/1997: Pezoldovav. TheCzechRepublic. UNDoc. CCPR/C/76!!! (не 75)/D/757/1997. 25 октября 2002 г. Совпадающее особое мнение Prafullachandra Natwarlal Bhagwati: "[в] качестве предпосылки справедливого и существенного рассмотрения жалобы лицу необходимо предоставить полный и равный доступ к публичным источникам информации ...."

[8] КПЧ. Сообщение № 289/1988: Wolf v. Panama. UN Doc. CCPR/C/44/D/289/1988. 26 марта 1992 г.

[10]КПЧ. Сообщение № 846/1999: Jansen-Gielen v. The Netherlands. UN Doc. CCPR/C/71/D/846/1999. 14 мая 2001 г. Процедура психиатрического освидетельствования на предмет способности выполнять работу.

[14] КЭСКП. Заключительные замечания: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, коронные владения и заморские зависимые территории. UN Doc. E/C.12/GBR/CO/5. 12 июня 2009 г., п. 13.

[16] КПЧ. Сообщение № 972/01: GeorgeKazantzisv. Cyprus. UN Doc. CCPR/C/78/D/972/2001. 13 сентября 2003 г. п. 6.6.

[17]КПР. Заключительные замечания: Афганистан. UN Doc. CRC/C/AFG/CO/1. 8 апреля 2011 г.

Право на свободу объединений и собраний

Право на свободу объединений и собраний защищает объединение от необоснованного отказа в государственной регистрации[2].  Например, КПЧ призвал государства воздерживаться от ограничения права на свободу объединения посредством предварительной регистрации, когда лицу может быть отказано в регистрации для целей создания объединения или вступления в него[4]. Постольку поскольку это относится к медицинским работникам - например, к персоналу больниц, они имеют право без получения предварительного разрешения вступать в организации, созданные для продвижения и защиты интересов работников[6].

Хотя прецедентная практика ООН по свободе объединения касается главным образом условий деятельности НПО и политических партий, толкование основных аспектов этого права также применимо к профессиональным ассоциациям и профсоюзам, которые помимо этого являются субъектами соответствующих стандартов МОТ.

Соответствующие положения

ВДПЧ, ст. 20:

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

МПГПП

Ст. 21: Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Ст. 22:

1. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

3. Ничто в настоящей статье не дает право Государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.

Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы, МОТ, 1948 (No. 87),[8]

Ст. 1: Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях.

Ст. 5: В целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, на национальном и международном уровнях:

(a) проводить мирные встречи или собрания;

(b) создавать неправительственные организации, ассоциации или группы, вступать в них и участвовать в их деятельности;

(c) поддерживать связь с неправительственными или межправительственными организациями.

Положения, касающиеся женщин

КЛДЖ

Ст. 7(c): Государства-участники принимают все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право:c) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической  жизни страны.

Ст. 3: Государства-участники принимают во всех областях, и в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами.

Положения, касающиеся расы

КЛРД, ст. 5(d)(ix): В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав: права на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Заключительные замечания по Беларуси, касающиеся права на свободу ассоциаций и собраний

В связи со статьей 22 Пакта Комитет также обеспокоен трудностями, возникающими в рамках процедур регистрации, которые установлены для неправительственных организаций и профсоюзов. Кроме того, Комитет обеспокоен сообщениями о случаях запугивания и преследования властями правозащитников, в том числе об их арестах и закрытии офисов некоторых неправительственных организаций. В этой связи:

Комитет, подтверждая, что свободная деятельность неправительственных организаций имеет важнейшее значение для защиты прав человека и распространения информации о правах человека среди населения, рекомендует незамедлительно пересмотреть законы, нормативные акты и административную практику, касающиеся их регистрации и деятельности, в целях содействия их созданию и свободному функционированию в соответствии со Статьей 22 Пакта[10]. Оно также защищает каждого от репрессий за осуществление своего права на свободу объединения и от необоснованного вмешательства в деятельность профсоюзов[12], а отсутствие законодательства о деятельности профсоюзов порицается[14]. Защита профсоюзов предполагает гарантии того, что иностранным рабочим не запрещается занимать официальные должности в профсоюзах и что сами профсоюзы не могут быть распущены по решению исполнительной власти[16]. Каждому гарантируется участие в обсуждениях по определению размера минимальной заработной платы[18]. Кроме того, хотя в Статье 22 МПГПП «право на забастовку» прямо не упоминается, тем не менее, полный запрет на забастовки государственных служащих, которые при исполнении своих служебных обязанностей не действуют от имени государства и не обеспечивают функционирование «жизненно важных служб», может быть нарушением права на свободу объединения[20]

Ст. 2: Работники и работодатели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних.

Ст. 3:

1. Организации работников и работодателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий.

2. Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению.

Ст. 4: Организации работников и работодателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке.

Ст. 5: Организации работников и работодателей имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации работников и работодателей.

Конвенция о применении принципов права на объединение в профсоюзы

и на ведение коллективных переговоров, 1949 г. (No. 98)[22].


[2] КПЧ. Заключительные замечания: Беларусь. UN Doc. CCPR/C/79/Add.86. 19 ноября 1997 г.; КПЧ. Заключительные замечания: Литва. UN Doc. CCPR/C/79/Add.87. 19 ноября 1997 г.

[4] КЭСКП. Замечание общего порядка № 16: Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст.  3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). UN Doc. E/C.12/2005/4. 11 августа 2005 г., п. 25.

 [6]Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144: Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. UN Doc. A/RES /53/144. 8 марта 1999 г.

 [8]Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144: Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. UN Doc. A/RES /53/144. 8 марта 1999 г.

[10] КПЧ. Заключительные замечания: Ливан. UN Doc. A/52/40 (Vol. I). 21 сентября 1997 г.; КПЧ. Заключительные замечания: Чили. UN Doc. A/54/40 (Vol. I). 21 октября 1999 г.

[12] КПЧ. Заключительные замечания: Бразилия. UNDoc. A/51/40 (Vol. I). 13 апреля 1997 г.   КПЧ. Заключительные замечания: Руанда. UN Doc. E/1989/22. 13-14 февраля 1989 г.

[14]КЭСКП. Заключительные замечания: Российская Федерация. UN Doc. E/1998/22. 20 июня 1998 г.

[16] КЭСКП. Заключительные замечания: Люксембург, 1990 г. UN Doc. E/1991/23. Ставится вопрос о том, действительно ли МПЭСКП - практически единственный из действующих международных договоров по правам человека, не предусматривающий автоматического применения всей совокупности его норм. Отмечается, что, напротив, Пакт содержит ряд положений, которые большинство наблюдателей сочли бы имеющими прямое действие. К ним относятся, например, положения о недопустимости дискриминации, о праве на забастовку и о праве на бесплатное начальное образование.

[19] КПЧ. Заключительные замечания: Германия. UN Doc. A/52/40 (Vol. I). 21 сентября 1997 г.

 [21] МОТ. Конвенция о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 г. ( 98), 1 июля1949 г.

[22] КПЧ. Заключительные замечания: Ливан. UN Doc. A/52/40 (Vol. I). 21 сентября 1997 г.

Право на благоприятные условия труда

Статья 7 МПЭСКП гарантирует право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, право на безопасные условия труда. Право на труд, которое является составной частью права на труд в достойных условиях, закреплено в статье 6 и защищает право каждого человека иметь возможность трудиться, позволяющую ему (ей) вести достойный образ жизни[2]). КЭСКП подчеркивает, что эти три статьи взаимозависимы.

Право на труд

Право на труд гарантирует, что по закону и на практике мужчины и женщины должны иметь равный доступ к рабочим местам на всех уровнях и во всех профессиях, что также включает программы профессиональной подготовки и ориентации[4]. Каждый человек имеет право не подвергаться необоснованным увольнениям[6].

Важно отметить данное договорными органами ООН разъяснение, что право на труд не следует понимать как «абсолютное и безоговорочное право» каждого на получение работы или профессии по своему выбору. Однако государства не должны необоснованно ограничивать возможность человека свободно посвятить себя избранной профессии[8]. Обязанности государств по отношению к работникам из других стран подчеркиваются в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей[10]. Это право распространяется и на работников, не охваченных коллективным договором[12]. Статья 3 МПЭСКП предусматривает равное право мужчин и женщин на пользование закрепленными в Пакте правами. Поэтому в совокупности со Статьей 7 это право предполагает, что государство должно выявлять и устранять такие основополагающие причины дифференцированной оплаты, как оценка работы с гендерных позиций[14]. Работники не должны подвергаться дискриминации в сфере занятости по признаку политических убеждений[16].

Это право также защищает человека от вредных для его (ее) здоровья и благополучия условий труда. Оно устанавливает ограничение продолжительности рабочего дня и требование минимального еженедельного отдыха[18]. Недопустимы низкая заработная плата и неудовлетворительные условия труда медицинского персонала в больницах[20]. И наконец, это право предполагает, что государство должно смягчить проблемы, с которыми сталкиваются мужчины и женщины, сочетающие профессиональные и семейные обязанности, посредством поощрения адекватной политики в области ухода за детьми и заботы о зависимых членах семьи[22]ст. 4:

1. Каждый Член Организации в соответствии с национальными условиями и практикой и по консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.

2. Цель такой политики — предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.

Конвенция о службах гигиены труда, МОТ, 1985 (No. 161),[24] ст. 2(1): 1. Каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, содействует постоянному совершенствованию безопасности и гигиены труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве посредством разработки, на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников, национальной политики, национальной системы и национальной программы.

Положения, касающиеся сестринского персонала

Конвенция о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала, МОТ, 1977 (No. 149)[26].   

Пример дела, касающегося права на благоприятные условия труда

B.M.S. v. Australia (КЛРД) (1999 г.).Индийский врач не смог сдать несколько экзаменов для получения постоянной медицинской регистрации в Австралии. Комитет не признал систему экзаменов и квот дискриминационной, учитывая, что ее требования распространялись на всех врачей, получивших образование за рубежом, независимо от их расовой принадлежности. Комитет не усмотрел нарушения Статьи 5 МКЛРД

[2] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., п. 2.

[4] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., пп. 6, 23 и 25

[6]  КЛРД. Сообщение № 8/1996:  B. M. S. v. Australia. UNDoc. CERD/C/54/D/8/1996. 10 мая 1999 г.

[8] КЭСКП. Замечание общего порядка № 18: Право на труд. UN Doc. E/C.12/GC/18. 6 февраля 2006 г., п. 18.

[10] КЭСКП. Замечание общего порядка № 16: Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст.  3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). UN Doc. E/C.12/2005/4. 11 августа 2005 г., п. 24.

[12] См. ICRPD, в частности, ст. 8, 9, 27. См. также КЭСКП. Замечание общего порядка № 5: Лица с какой-либо формой инвалидности. 9 декабря 1994 г., п. 25.

[15] КЭСКП. Заключительные замечания: Германия. UN Doc. E/C.12/1993/17. 5 января 1994 г.

[17] КЭСКП. Заключительные замечания: Суринам. UN Doc. E/1996/22. 12 декабря 1996 г.

[19] КЭСКП. Заключительные замечания: Грузия. UN Doc. E/2003/22. 29 ноября 2000 г.

[21] КЭСКП. Замечание общего порядка № 16: Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст.  3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). UN Doc. E/C.12/2005/4. 11 августа 2005 г., п. 24.

[24]МОТ. Конверция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда, 2006 г. (№ 187), 20 февраля 2009 г.

 [26]КЭСКП. Заключительные замечания: Суринам. UN Doc. E/1996/22. 12 декабря 1996 г.

[27]  КЛРД. Сообщение № 8/1996:  B. M. S. v. Australia. UNDoc. CERD/C/54/D/8/1996. 10 мая 1999 г.

Юридические консультации

Для пациентов и медицинских работников

Миграция и здоровье

Правовые вопросы

Публикации

Наши публикации

Контакты

Россия, Санкт-Петербург,
Большой проспект П.С., д. 100,
БЦ «Офисный дом»
офис 234

Тел: +7 921 913-03-44